Качество нормативно-правового регулирования (НПР) непосредственно влияет на качество жизни людей. Действующее НПР основано на разных положениях из различных по своей сути подходах: административно-хозяйственного, природоохранного, экономического, либерально-рыночного. Одновременное применение не только противоречащих, но, в ряде случаев, взаимоисключающих положений из этих подходов, приводит: к необоснованному усилению антропогенной нагрузки на природную среду; ухудшению экологической ситуации, бросовым затратам на неэффективные мероприятия и к потерям природных ресурсов. Методологической основой для совершенствования НПР, в данной работе, предлагается принять экосистемный подход, основанный на экологической аксиоматике, логико-математическом аппарате и учитывающий механизм экономики природопользования.

В сфере водной среды первоочередной мерой по совершенствованию НПР водных отношений является принятие законодательной нормы об обязательной разработке, статусе и составе «Федеральной Схемы устойчивого развития водного фонда». Для реализации решений Федеральной Схемы необходимо правовое закрепление установленных ею норм количества, качества и режима водной среды водных объектов. Предлагаемая система договоров и первоочередных нормативно-методических документов направлена на правовое закрепление количественно определённых прав и обязанностей водопользователя в соответствии с факторами влияния производственного субъекта на водный объект, например: изменение режима стока, дноуглубление, влияние на гидрохимические режимы, и т.д. Для конкретизации водоохранных требований и оценки воздействия на водные объекты необходима разработка системы критериев, показателей, оценок экосовместимости техники, технологий, на основе параметров самовосстановительной, самоочищающей способности природных сред и самовоспроизводящей способности биоты.